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畜牧機(jī)械公司是一家集—秸稈綜合利用機(jī)械、飼料粉碎機(jī)械、打捆機(jī)、打包機(jī)、顆粒機(jī)、攪拌機(jī)、牧場使用裝備、食品機(jī)械生產(chǎn)與銷售；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、牧草飼草加工機(jī)械的制造與銷售；農(nóng)業(yè)裝備信息化技術(shù)服務(wù)于一體的綜合型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、生產(chǎn)、制造的科技創(chuàng)新型，高新技術(shù)企業(yè)。
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食品機(jī)械公司是一家集—秸稈綜合利用機(jī)械、飼料粉碎機(jī)械、打捆機(jī)、打包機(jī)、顆粒機(jī)、攪拌機(jī)、牧場使用裝備、食品機(jī)械生產(chǎn)與銷售；現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、牧草飼草加工機(jī)械的制造與銷售；農(nóng)業(yè)裝備信息化技術(shù)服務(wù)于一體的綜合型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)、生產(chǎn)、制造的科技創(chuàng)新型，高新技術(shù)企業(yè)。
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新圣泰機(jī)械解讀2021-2023農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策
新圣泰機(jī)械解讀2021-2023農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策
3月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)了《2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施工作作出了全面部署。近日，兩部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《意見》的主要精神要求和貫徹落實有關(guān)問題接受了記者專題采訪。
?記者：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施以來取得了怎樣的成效？
答：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是黨中央、國務(wù)院出臺的一項重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》明確規(guī)定的重要扶持措施。2004年政策出臺以來，支持強(qiáng)度逐漸加大，惠及范圍不斷擴(kuò)大，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)。截至2020年底，中央財政累計投入2392億元，扶持3800多萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置各類農(nóng)機(jī)具4800多萬臺（套）。黨的十八大以來，中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金大幅增加，累計投入1863億元，年均超過200億元，扶持2459萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置各類農(nóng)機(jī)具3157萬臺（套）。
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實施，支持推動了我國農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的大幅度提升，為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全、增加農(nóng)民收入提供了強(qiáng)有力的支撐。
一是推動了農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長，農(nóng)機(jī)化水平快速提高。2020年，全國農(nóng)機(jī)總動力10.3億千瓦，農(nóng)機(jī)保有量2.04億臺（套），分別較2003年增長72%和63%。全國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率71%，較2003年提高39個百分點，小麥、水稻、玉米等主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率均已超過80%；畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率分別達(dá)到36%、31%、40%和39%，均較2003年大幅提升。
二是促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展壯大。2020年，全國規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)1615家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2533億元，分別較2003年增長10%和236%。適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)工業(yè)體系逐步完善，我國已成為世界農(nóng)機(jī)制造和使用大國。
三是加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。2020年，全國農(nóng)機(jī)服務(wù)組織19.46萬個，其中農(nóng)機(jī)合作社7.89萬個，占比超過40%；農(nóng)機(jī)戶4008萬個，其中農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶423.2萬個；農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入達(dá)到3540億元，較2003年增長80%，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的主力軍、排頭兵?？鐓^(qū)作業(yè)、生產(chǎn)托管等服務(wù)不斷擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化程度越來越高，支撐了其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的發(fā)展，在推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接中發(fā)揮了重要橋梁作用。
?記者：新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施總體上是如何考慮的？?
答：2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施工作在保持上一輪政策實施框架總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入全面貫徹落實新時期黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決策部署，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，穩(wěn)重點、擴(kuò)范圍、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、提效能，著力提升政策實施的精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。在支持重點方面著力突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。將育秧、烘干、標(biāo)準(zhǔn)化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。在補(bǔ)貼資質(zhì)方面著力突出農(nóng)機(jī)科技自主創(chuàng)新。通過大力開展農(nóng)機(jī)專項鑒定，重點加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)條件步伐，盡快列入補(bǔ)貼范圍；對暫時無法開展農(nóng)機(jī)鑒定的高端智能創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品開辟綠色通道，通過農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點予以支持。在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面著力做到“有升有降”。提高重點區(qū)域水稻插（拋）秧機(jī)、重型免耕播種機(jī)、玉米籽粒收獲機(jī)等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具，丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼額測算比例，逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在政策實施方面著力突出優(yōu)化營商環(huán)境。提升信息化水平，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理。加快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。優(yōu)化辦理流程，縮短機(jī)具核驗辦理時限。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機(jī)款的購機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。在政策管理方面著力提升監(jiān)督效能。充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力，強(qiáng)化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實施良好秩序。
?記者：中央財政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍有哪些變化？??
答：全國補(bǔ)貼的機(jī)具種類范圍由2018—2020年的15大類42個小類153個品目調(diào)整擴(kuò)展為15大類44個小類172個品目，基本涵蓋了糧食等主要農(nóng)作物以及生豬等重要畜禽產(chǎn)品全程機(jī)械化生產(chǎn)所需的主要機(jī)具裝備。重點增加了丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工急需以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化建設(shè)的機(jī)具品目，減少區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具品目或檔次，以進(jìn)一步滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的需要?！兑庖姟访鞔_，各省要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實際，全面落實“有進(jìn)有出”的原則從全國補(bǔ)貼范圍中選取本省補(bǔ)貼機(jī)具品目，優(yōu)先保障糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化發(fā)展所需機(jī)具的補(bǔ)貼需要，將更多符合條件的高端、復(fù)式、智能產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、加大補(bǔ)貼力度，并按年度將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機(jī)具品目或檔次剔除出補(bǔ)貼范圍。全國補(bǔ)貼范圍可針對各省提出的增補(bǔ)建議進(jìn)行調(diào)整，具體工作按年度進(jìn)行。
?記者：在補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面有哪些變化？?
答：新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼總體上繼續(xù)實行定額補(bǔ)貼，依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價按不超過30%的比例測算確定各檔次補(bǔ)貼額，且通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。
為提高政策實施的精準(zhǔn)化、便利化水平，賦予省級更大自主權(quán)，推動補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)“有升有降”，在四個方面推出了新舉措。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部統(tǒng)一制定發(fā)布全國補(bǔ)貼范圍內(nèi)各機(jī)具品目的主要分檔參數(shù)，各省在此基礎(chǔ)上優(yōu)化參數(shù)及增加分檔。二是明確各省圍繞提升糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化水平、支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用高端、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，可選擇不超過10個品目的產(chǎn)品，或同一品目不同檔次的產(chǎn)品，提高其補(bǔ)貼額測算比例至35%，且通用類機(jī)具的補(bǔ)貼額可在20%的幅度內(nèi)高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補(bǔ)貼額。三是要求各省選擇區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機(jī)等機(jī)具品目或檔次，降低其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，到2023年將其補(bǔ)貼額測算比例降至15%以下，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是明確各省在公開補(bǔ)貼產(chǎn)品信息表時，不再公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額，增強(qiáng)購機(jī)者議價自主權(quán)，鼓勵市場充分競爭，防范部分企業(yè)按照補(bǔ)貼額來定價，維護(hù)市場公平。
?記者：在支持脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果方面有哪些舉措？?
答：新一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院鞏固拓展脫貧攻堅成果有關(guān)決策部署，繼續(xù)加大對脫貧地區(qū)的支持力度。一是將鞏固拓展脫貧攻堅成果因素作為補(bǔ)貼資金分配的重要測算因素，盡最大限度滿足脫貧地區(qū)的補(bǔ)貼資金需求。二是優(yōu)先將脫貧地區(qū)特別是丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的機(jī)具品目列入全國補(bǔ)貼范圍，包括食用菌生產(chǎn)、果業(yè)發(fā)展、茶葉生產(chǎn)以及薯類、瓜果菜蔬和蓮子、板栗、辣椒等特色產(chǎn)品生產(chǎn)初加工等方面的品目，不斷滿足脫貧地區(qū)農(nóng)民群眾的購機(jī)需求。三是選取脫貧丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具，將補(bǔ)貼額測算比例提高至35%，緩解脫貧地區(qū)農(nóng)民群眾的購機(jī)籌資壓力。四是繼續(xù)在西藏和新疆南疆五地州（含南疆墾區(qū)）開展差別化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼試點，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民購機(jī)用機(jī)。
?記者：在支持農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新方面有哪些新舉措？
答：《意見》圍繞加快農(nóng)機(jī)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，明確大力支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍，多方面加大支持力度，推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項。一是支持各省將通過農(nóng)機(jī)專項鑒定的創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。明確專項鑒定產(chǎn)品范圍不受全國補(bǔ)貼范圍限制，品目數(shù)量和資金規(guī)模由各省結(jié)合實際確定。二是組織實施新一輪中央財政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點。重點支持暫不能開展鑒定的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和不宜鑒定的成套設(shè)施裝備等。成套設(shè)施裝備試點品目數(shù)量和資金規(guī)模由各省結(jié)合實際確定，單套補(bǔ)貼額最高可達(dá)60萬元。對2020年已列入試點范圍且符合新一輪政策規(guī)定的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品，相關(guān)省重新備案后，其試點資質(zhì)可適當(dāng)延長。三是全面開展植保無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作。明確在具體操作辦法出臺之前，總體上繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定實施引導(dǎo)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用試點。由于試點機(jī)具資質(zhì)渠道逐漸完善，鼓勵相關(guān)省提高試點機(jī)具資質(zhì)門檻，進(jìn)一步提升植保無人飛機(jī)的安全性、可靠性和先進(jìn)性。四是提高高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額測算比例。明確各省可選擇部分高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，提高其補(bǔ)貼額測算比例至35%，且通用類機(jī)具的補(bǔ)貼額可在一定幅度內(nèi)高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補(bǔ)貼額。對種業(yè)急需的玉米去雄機(jī)，按30%的比例足額測算補(bǔ)貼額，并可突破5萬元單機(jī)補(bǔ)貼限額。
?記者：在便利農(nóng)民和企業(yè)方面有哪些具體措施？?
答：《意見》圍繞政策穩(wěn)定實施、補(bǔ)貼機(jī)具投檔、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)與兌付等事關(guān)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)切身利益事項，提出了一系列便民利企具體舉措。主要體現(xiàn)在“五個全面”：一是全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請并錄入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二是全面運(yùn)用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具自主投檔平臺，實行常年受理，方便企業(yè)隨時便捷投檔。機(jī)具分類分檔和補(bǔ)貼額未發(fā)生變化的補(bǔ)貼產(chǎn)品，其補(bǔ)貼資質(zhì)繼續(xù)有效，年度間不需重復(fù)投檔。三是全面實行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機(jī)APP等信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線提交補(bǔ)貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機(jī)者線下申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”“最多跑一地”。四是全面實行補(bǔ)貼受益信息、資金使用進(jìn)度實時公開，利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息，定期發(fā)布各縣（市）資金使用進(jìn)度，主動接受社會監(jiān)督。加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享。五是全面推行補(bǔ)貼申請審核和資金兌付限時辦理，進(jìn)一步縮短辦理時限，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核時間由30個工作日縮短至15個工作日，將公示時間由20天縮短至5個工作日，將財政部門兌付時間由30個工作日縮短至15個工作日，讓農(nóng)民盡快享受政策實惠。
?記者：對補(bǔ)貼資金分配使用有哪些要求？?
答：《意見》明確中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的支出方向，主要包括支持購置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機(jī)報廢更新等方面。強(qiáng)調(diào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金必須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。要求地方各級財政部門要安排必要的組織管理經(jīng)費，用于保障補(bǔ)貼工作順利實施。?明確選擇部分有條件、有意愿的省份開展農(nóng)機(jī)購置綜合補(bǔ)貼試點，資金支出方向可包括作業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資租賃承租補(bǔ)助等，探索多種政策工具疊加使用的農(nóng)機(jī)化綜合性扶持政策體系。要求各省要按需開展縣（市）際余缺調(diào)劑，將實施進(jìn)度低于序時進(jìn)度縣（市）的補(bǔ)貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的縣（市）。明確補(bǔ)貼資金出現(xiàn)較多缺口的省份，應(yīng)及時下調(diào)部分機(jī)具的補(bǔ)貼額，確保政策效益普惠共享。
《意見》要求，省級財政應(yīng)當(dāng)依法安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金?？紤]到各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和地區(qū)差異性，以及財政資金供需情況，鼓勵地方各級財政安排資金，優(yōu)先用于對地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具補(bǔ)貼，與中央財政資金互為補(bǔ)充，更好地發(fā)揮中央和地方財政資金的疊加效應(yīng)。
記者：政策實施監(jiān)督管理方面提出了哪些要求？
答：《意見》總結(jié)近年來補(bǔ)貼政策實施的成功經(jīng)驗和有效做法，從五個
2021/04/11 17:23
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